寧波市融資擔保代償基金管理辦法

第一章   總則

　　第一條  為促進我市融資擔保機構加大對工業(yè)和生產性服務業(yè)小微企業(yè)的支持力度，提高融資擔保機構抵御風險能力，根據《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）、《寧波市人民政府辦公廳關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2016〕70號）精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱融資擔保代償基金（以下簡稱“代償基金”），是指市級財政預算安排，主要用于對符合條件的我市融資擔保機構因開展工業(yè)和生產性服務業(yè)小微企業(yè)融資擔保業(yè)務發(fā)生代償損失進行分擔的專項資金。

　　第三條  代償基金來源為2016年起連續(xù)三年每年在市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金中安排2000萬元、原有“政銀擔”專項資金風險池結轉資金1000萬元以及政策性融資擔保業(yè)務風險補助資金年度結轉資金。

　　第四條  對符合本辦法規(guī)定條件的融資擔保業(yè)務（以下簡稱代償基金分擔損失貸款業(yè)務）經法院判決發(fā)生代償損失后，由融資擔保機構、代償基金、金融機構按4:4:2的比例分擔。

第二章  支持條件

　　第五條  代償基金重點支持為缺乏抵押物、自身信用等級不足的我市工業(yè)和生產性服務業(yè)小微企業(yè)增信的融資擔保行為。

　　其范圍包括：寧波市區(qū)域內工商登記注冊的工業(yè)小微企業(yè)和產品研發(fā)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、檢驗檢測、科技服務、軟件和信息服務等生產性服務業(yè)小微企業(yè)。

　　本辦法所稱小微企業(yè)劃型標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定。

　　第六條  申請開展代償基金分擔損失貸款業(yè)務的融資擔保機構應同時具備以下條件：

　　1.在寧波市注冊，具有融資擔保機構監(jiān)管部門頒發(fā)的有效經營許可證；

　　2.按要求向監(jiān)管部門報送財務報告和相關信息；

　　3.當年度通過監(jiān)管部門年審。

　　第七條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務項目應同時具備以下條件：

　　1.本辦法實施之后新開展的貸款擔保業(yè)務，且符合國家和我市產業(yè)發(fā)展政策要求；

　　2.單戶企業(yè)擔保責任余額不超過300萬元；

　　3.年化擔保費率不高于銀行同期一年期貸款基準利率的50%；

　　4.被擔保企業(yè)與擔保機構之間沒有關聯(lián)關系。

第三章  管理機構

　　第八條  代償基金委托寧波市再擔保有限公司（以下稱基金托管機構）負責日常管理和運作。

　　第九條  市經信委會同市財政局、市金融辦、寧波銀監(jiān)局對代償基金使用情況進行管理、監(jiān)督和績效評價。

　　第十條  基金托管機構主要職責

　　1.通過招投標方式確定合作銀行并在合作銀行設立代償基金賬戶，報市經信委備案。

　　其中，合作銀行應具有以下條件：（1）同意按照本辦法規(guī)定分擔20%擔保代償損失；（2）同意與基金托管機構推薦的融資擔保機構開展銀擔合作業(yè)務；（3）擁有適用小微企業(yè)的貸款產品，為我市工業(yè)和生產性服務業(yè)小微企業(yè)實施優(yōu)惠的貸款定價；（4）建立快速服務通道。

　　2.向合作銀行推薦符合條件的融資擔保機構，與合作銀行、合作銀行同意開展代償基金分擔損失貸款業(yè)務的融資擔保機構簽訂三方合作協(xié)議。

　　3.負責代償基金分擔損失貸款業(yè)務審核、代償申請的受理和審核，并按照本辦法規(guī)定撥付代償基金分擔款項。

　　4.代償發(fā)生后積極督促融資擔保機構實施有效追償。追償所得扣除訴訟等實現(xiàn)債權的費用后，按照代償分擔比例及時返還各方。對追償回屬于代償基金部分的非貨幣性資產，應通過拍賣等程序變現(xiàn)存入指定代償基金賬戶。

　　5.對進入追償程序的代償項目因貸款企業(yè)破產清算，或經對貸款企業(yè)訴訟且依法裁定執(zhí)行終結后發(fā)生的代償凈損失部分，經合作銀行、合作融資擔保機構確認后將代償基金承擔部分予以核銷,并報市財政局、市經信委備案。

　　6.加強代償基金臺賬管理，建立代償基金報表報送制度。每季度結束后15日內將上季度代償基金分擔損失貸款業(yè)務開展情況報送市經信委、市財政局，年度結束后一個月內將上年度代償基金運營情況報送市經信委、市財政局、市金融辦、寧波銀監(jiān)局。

　　7.代償基金運營管理其他日常性事項。

　　第十一條  基金托管機構不得以任何方式向合作銀行、融資擔保公司、融資企業(yè)收取費用。

第四章  工作程序

　　第十二條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務經融資擔保機構與合作銀行共同審查后，報基金托管機構審核。基金托管機構應在3個工作日內，對符合條件的代償基金分擔損失貸款業(yè)務出具確認函。

　　第十三條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務發(fā)生逾期時，合作銀行在貸款逾期次日以書面形式通知融資擔保機構、基金托管機構。融資擔保機構收到通知后，應在15個工作日內，按照擔保協(xié)議商定的擔保責任即逾期貸款本息的80%先行向合作銀行進行代償。合作銀行承擔并按本辦法規(guī)定核銷逾期貸款本息20%的風險損失，不得將自擔部分的信用風險轉嫁給融資擔保機構。

　　第十四條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務發(fā)生代償并經法院判決后，應由代償基金分擔的40%部分，由融資擔保機構向基金托管機構提出申請，基金托管機構審核確認后將分擔部分及時撥付給融資擔保機構。

　　第十五條  融資擔保機構向基金托管機構申請分擔代償損失時，應提供以下材料：

　　1.寧波市融資擔保代償基金申請表（見附件）；

　　2.法院判決書、擔保協(xié)議、擔保主合同及履行憑證；

　　3.合作銀行代償通知書及融資擔保機構代償憑證復印件；

　　4.代償債務追償措施和結果說明資料；

　　5.其他需要提交的材料。

　　第十六條  融資擔保機構應實施有效追償，追償所得按照代償分擔比例及時返還各方。

　　第五章  資金管理

　　第十七條  代償基金在年度財政預算下達后，由市財政局直接撥付基金托管機構。代償基金不得用于任何投資性業(yè)務。所得存款利息收入直接增加代償基金本金。

　　第十八條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務在保責任余額超過代償基金賬面余額50倍，或者代償基金分擔損失累計超過代償基金賬面余額的50%時，基金托管機構負責書面通知合作銀行、合作融資擔保機構暫停新增代償基金分擔損失貸款業(yè)務（期間若發(fā)生新增擔保貸款業(yè)務，不得享受代償基金代償損失分擔），直至代償基金分擔損失貸款業(yè)務在保責任余額低于代償基金賬面余額40倍，或者代償基金分擔損失降到代償基金賬面余額的40%以下，由基金托管機構書面通知合作銀行、合作融資擔保機構重新開展代償基金分擔損失貸款業(yè)務。

　　第十九條  代償基金分擔損失貸款業(yè)務暫停期間，不影響已開展的代償基金分擔損失貸款業(yè)務的代償分擔。

　　第二十條  基金托管機構可按年度提取委托管理費。提取比例按每年代償基金分擔損失貸款業(yè)務額的1‰計算，最高不超過30萬元，從代償基金中列支。

　　第二十一條  基金托管機構應對代償基金建立臺賬管理。在收到市財政局撥付代償基金資金后，分別做增加“銀行存款”和“暫存款——代償基金”科目。

　　代償基金存款利息收入做增加“銀行存款”和“暫存款——代償基金”科目。

　　代償基金在支付分擔損失時做增加“應收賬款”和減少“銀行存款”科目，收到追償所得相應作反向處理。

　　對基金托管機構按年度提取委托管理費時做增加“補貼收入”和減少“暫存款——代償基金”科目。

　　按規(guī)定核銷代償凈損失時，做減少“應收賬款”和減少“暫存款——代償基金”科目。

第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十二條  基金托管機構違反本辦法有關規(guī)定辦理撥付代償基金的，按有關規(guī)定追究相應的責任，并收回撥付的代償基金。

　　第二十三條  獲得代償基金補助的融資擔保機構，應按有關財務管理規(guī)定做好臺賬處理，妥善保存相關原始票據及憑證，自覺接受財政、審計和融資擔保監(jiān)管部門的監(jiān)督和審計。

　　第二十四條  對于弄虛作假騙取代償基金的融資擔保機構，追回其騙取的代償基金，并通報合作銀行取消合作資格，三年內不得享受市級財政擔保扶持政策補助。

第七章  附則

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日后三十天起實施，有效期三年。原《關于試行政銀擔三方分擔融資性擔保代償損失的通知》（甬經信中小〔2014〕323號）自本辦法實施之日起廢止，原“政銀擔”業(yè)務按照原有政策延續(xù)至貸款到期日結束。

　　第二十六條  本辦法有效期截止后如無新政策明確，對已發(fā)生的代償業(yè)務追償期定為兩年，兩年后由市經信委、市財政局對代償基金進行清算，余額上繳市財政。

　　第二十七條  本辦法由市經信委、市財政局、市金融辦、寧波銀監(jiān)局負責解釋。

　　附件：寧波市融資擔保代償基金申請表